טופס 4 או תעודת גמר: מה ההבדל?
לבית פרטי, לבניין מגורים או למבנה של עסק: כשהבנייה מסתיימת שומעים פעם "טופס 4", פעם "תעודת גמר" ופעם "אישור אכלוס". המדריך הזה מסביר מה כל שם אומר, מי מגיש את הבקשה, מה בדרך כלל מצרפים ולמה צריך את האישור.
התשובה הקצרה
אין הבדל. במסמך הדגשים לרפורמה בתכנון ובנייה (תיקון 101) של מינהל התכנון כתוב: "תעודת גמר = טופס 4 = אישור אכלוס". שלושת השמות מתייחסים לאותו אישור, שניתן בסוף הבנייה לפי ההיתר. בתקנות הרישוי הנוכחיות השם הרשמי הוא "תעודת גמר", והשם "טופס 4" נשאר בשימוש יומיומי.
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
מאיפה הגיע השם "טופס 4"
"טופס 4" הוא מספר של טופס, לא שם של הליך. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מתאר את אישור האכלוס כ"טופס 4" שמתיר לחבר את המבנה לתשתיות. באותו אופן, במסמך הדגשים של מינהל התכנון מופיע "טופס 2" לחיבור חשמל זמני לצורך ביצוע העבודות. המספרים נשארו בשפה היומיומית גם אחרי שהאישור קיבל את השם "תעודת גמר".
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: הכנסת, מרכז המחקר והמידע: חיבורם של מבנים ללא היתר לרשת החשמל (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
מה השתנה ברפורמה (תיקון 101)
מסמך הדגשים של מינהל התכנון מציג את תעודת הגמר כשלב האחרון ברישוי הבנייה, אחרי ההיתר ואחרי אישור תחילת העבודה, ומשווה אותה במפורש לטופס 4 ולאישור האכלוס. לפי המסמך, אישור תחילת העבודה הוא גם החיבור הזמני לחשמל לצורך ביצוע העבודות.
תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) עוסקות בכל הליך הרישוי, מהבקשה למידע להיתר ועד תעודת הגמר. טופס תעודת הגמר שמינהל התכנון מפרסם לרשויות הרישוי ניתן לפי הפרק בתקנות שעוסק בתעודת גמר, וכתוב בו שתעודת הגמר מהווה את אישור הרשות המאשרת לפי החוק, כלומר אותו אישור שנדרש לחיבור הבניין לחשמל, למים ולטלפון.
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, טופס תעודת גמר של רשות הרישוי (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016, נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
מי מגיש ומי מאשר
- מי מגיש. לפי תרשים תעודת הגמר במסמך הדגשים, האחראי על הביצוע מגיש את הבקשה במערכת, וטופס התעודה ממוען אליו ואל בעל ההיתר. כדאי לבדוק מול הרשות המקומית מה חל על ההיתר שלכם.
- מי בודק. לפי התרשים, רשות הרישוי קולטת את הבקשה, מכון הבקרה בודק אותה, ומתבצעת בקרה של הפיקוח על הבנייה ושל מחלקות העירייה.
- מי מאשר. על טופס תעודת הגמר חותמים יושב ראש הוועדה ומהנדס הוועדה, על סמך בדיקת רשות הרישוי.
- אם עוד לא הכל הושלם. הטופס מאפשר תעודה שבה קיום חלק מתנאי ההיתר נדחה עד מועד שנקבע, ולעיתים מול ערבות בנקאית. ההחלטה של הרשות.
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, טופס תעודת גמר של רשות הרישוי (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
מה בדרך כלל מצרפים
מסמך הדגשים של מינהל התכנון מונה כמה רכיבים שבדרך כלל קשורים לבקשה:
- אישור מכון הבקרה שבקרת הביצוע נמצאה תקינה
- הצהרה של האחראי על הביצוע שתנאי ההיתר הושלמו
- השלמה של הבדיקות שהפיקוח על הבנייה דורש
- ערבות בנקאית להשלמת תנאי ההיתר, כשהיא נדרשת
הרשימה של הרשות המקומית היא המחייבת. בהיתר נקבעים תנאים לתעודת הגמר של אותו בניין, וכל עירייה וועדה מקומית מפרסמת רשימת דרישות משלה. לפני שמתחילים לאסוף מסמכים, בודקים את הרשימה של הרשות.
בבניין ישן, או כשלא ברור אילו הוראות חלות על ההיתר, התשובה נמצאת בתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) ובהיתר עצמו. כדאי לפנות לרשות המקומית או לאיש מקצוע.
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, טופס תעודת גמר של רשות הרישוי (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
למה צריך את זה
סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה מגביל חיבור של בניין לחשמל, למים ולטלפון בלי אישור, למעט חיבור לצורך עבודות הבנייה. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסביר שלפי הסעיף, כשהמבנה נבנה לפי היתר, הוועדה המקומית נותנת אישור אכלוס (טופס 4) שמתיר לחבר אותו לתשתיות.
במילים פשוטות: תעודת הגמר היא האישור שמאפשר לחבר בניין חדש לחשמל ולמים.
מקור: הכנסת, מרכז המחקר והמידע: חיבורם של מבנים ללא היתר לרשת החשמל (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, דגשים מרכזיים לרפורמה בתכנון ובנייה, תיקון 101 (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מקור: מינהל התכנון, טופס תעודת גמר של רשות הרישוי (PDF), נבדק ב-04/10/2026
מידע כללי, אינו ייעוץ משפטי, הנוסח המחייב באתר הרשות.
איך Eazili עוזרת
- פותחים תיק מההיתר. מעלים את קובץ ההיתר, והפרטים נקראים ממנו: מספר ההיתר, כתובת הבנייה, סוג המבנה ומספר הקומות.
- רשימת דרישות לכל תיק. בעיר שעובדת עם Eazili הגורם המטפל בעירייה קובע את רשימת הדרישות לתיק. כל דרישה היא משימה עם סטטוס, כך שרואים מה הוגש, מה אושר ומה עוד חסר.
- מסמכים נבדקים לפני שהם מגיעים לעירייה. כל מסמך שמעלים עובר בדיקה אוטומטית שמשווה את פרטי הזיהוי שבו לתיק, ורק אחריה הוא מוצג לעירייה.
- טפסים לחתימה. טפסים שהעירייה הגדירה ממלאים בתוך האפליקציה, וטופס שצריך חתימה של קבלן או בעל מקצוע שולחים אליו בקישור.
- בכל עיר. בערים שעובדות עם Eazili התיק נפתח מול העירייה, והגורם המטפל בה עובד בתוך אותו תיק. בשאר הערים מנהלים את התיק בעצמכם: מעלים את מכתב הדרישות של העירייה, מקבלים רשימת משימות מסודרת ומגישים לעירייה בדרכים שהיא מציעה.
תיק טופס 4 ב-Eazili בסרטון
תמליל
הבנייה הסתיימה. עכשיו צריך טופס 4.
עשרות אישורים, מגורמים רבים.
עם Eazili, זה פשוט.
נכנסים לאתר של Eazili. מהמחשב, או מהטלפון.
לוחצים על: כניסה. בטלפון, פותחים קודם את התפריט.
הדרך הכי פשוטה: לוחצים על הכפתור של גוגל.
בוחרים את חשבון הגוגל שלכם. זהו, אתם בפנים.
אין לכם גוגל? עוברים להרשמה. ממלאים שם, טלפון נייד, מייל, וסיסמה.
מי שמסכים/ה לתנאי השימוש, ממשיך/ה ב״המשך״. בכניסה הראשונה מגיע קוד בהודעת טקסט. מקלידים את הקוד, וזה הכול.
נכנסתם לאזור האישי שלכם.
באזור האישי, לוחצים על: פתח תיק ראשון.
בוחרים טופס 4. זה נקרא גם: תעודת גמר.
לפני פתיחת התיק מוצג הסבר על שיתוף המידע. בבחירה ב״הבנתי, אפשר להתחיל״, אתם מאשרים שהפרטים והמסמכים שתזינו בתיק יועברו לעירייה, לצורך הטיפול בבקשה,
בהתאם לתנאי השימוש ולמדיניות הפרטיות של Eazili. מי שאינו מסכים לכך, אינו נדרש להמשיך, ולא ייפתח עבורו תיק.
לוחצים: צרף את קובץ ההיתר. בוחרים את היתר הבנייה. טיפ: העלו קובץ ברור וקריא.
המערכת קוראת את ההיתר, וממלאת לבד את כל הפרטים: מספר היתר, כתובת, גוש, וחלקה.
בודקים שהפרטים נכונים. הרשות שלכם מחוברת. התיק ישותף איתה אוטומטית.
לוחצים על: בנה תוכנית פעולה. התיק נפתח.
תוך זמן קצר, הרשות מכינה לכם רשימת דרישות. מגיעה אליכם התראה.
כל דרישה מופיעה בכרטיס משלה, עם הצעד הבא. לחצו על דרישה, כדי לראות מה בדיוק צריך.
כל כרטיס עובר בין ארבעה מצבים: אצלכם. בעבודה. אצל הרשות. הושלם.
בדרישה שיש בה טופס, לוחצים: למלא את הטופס.
רוב הפרטים כבר ממולאים מתוך ההיתר. רק בודקים ומאשרים.
לוחצים: ליצור את הטופס. אפשר להדפיס, לחתום, ולצרף. טיפ: לפני שחותמים, בדקו שכל הפרטים נכונים.
לא רוצים להדפיס? חותמים ישירות על המסך. לוחצים: חתימה.
לוחצים על המקום שמיועד לחתימה שלכם.
חותמים באצבע בטלפון, או בעכבר במחשב, ומאשרים.
לוחצים: חתום והוסף למשימה.
הטופס החתום נוסף לדרישה בתיק. אתם חותמים רק במקום שמיועד לכם, ואת שאר החתימות שולחים בקישור.
ומה עם החתימה של הקבלן? לוחצים: שלח לחתימה, ליד הטופס שלו.
כותבים את השם ואת המייל שלו, ובוחרים לכמה זמן הקישור תקף.
שולחים, והקישור נשלח אליו במייל.
יוסי, הקבלן, מקבל מייל מ-Eazili, ולוחץ על הכפתור.
הוא מזין קוד אימות שנשלח למייל שלו.
הטופס נפתח מולו. הוא בוחר חתימה, וחותם באצבע, ישירות על המסך.
בודק שהכול נכון, ולוחץ: החזר.
הטופס החתום נשלח אליכם.
ואם מישהו ינסה לפתוח את הקישור שוב, הוא כבר לא ייפתח. הקישור אישי, ונפתח פעם אחת בלבד.
הטופס החתום חוזר לדרישה בתיק, ומגיעה אליכם התראה.
בודקים את הטופס, ולוחצים: אישור הטופס החתום.
רק אחרי האישור שלכם, הטופס מגיע לעירייה.
כשאישור מוכן, לוחצים: העלה קובץ. צלמו או סרקו את המסמך, שיהיה ברור וקריא.
המערכת בודקת מיד שהמסמך תקין ומתאים לתיק. היא גם מסכמת מה כתוב בו.
משם, המסמך עובר לבדיקת הגורם המטפל בעירייה.
יש שאלה? כותבים לרשות, ישירות מתוך התיק.
התשובה מגיעה לאותו מקום, עם התראה לטלפון. כדאי להפעיל התראות.
בכל רגע, רואים כמה נשאר עד הסוף.
כשכל הדרישות מאושרות, טופס 4 מגיע ישר לתיק שלכם.
מורידים, שולחים במייל, או משתפים.
Eazili. לוקחים את הבירוקרטיה בקלות.
שאלות נפוצות
מתחילים תיק טופס 4?
פותחים תיק מקובץ ההיתר ורואים את רשימת הדרישות במקום אחד. זמין בערים שעובדות עם Eazili, ובשאר הערים בניהול עצמי.
טופס 4 ב-Eaziliעוד באתר: המדריך לתושב, צעד אחרי צעד · טופס 4 למחלקת ההנדסה